Autarquía vs
Liberalismo
Del desastre intervencionista al 'milagro español': cómo la liberalización parcial transformó España.
El Desastre Autárquico (1939-1959)
El Coste de la Autarquía
Lo que causó:
- −Control total de precios
- −Licencias para importar/exportar
- −Asignación burocrática de materias primas
- −Tipo de cambio artificial
- −Prohibición de inversión extranjera
- −INI decidiendo qué producir
España = país más pobre de Europa occidental en 1959
Escasez y Racionamiento
1939-195213 años de cartillas de racionamiento. ~1.000 calorías diarias (mínimo vital: 2.000). PIB pre-guerra no recuperado hasta 1951-52.
- Cartillas de Racionamiento (1939-1952)
Durante 13 años, 27 millones de españoles dependieron de cartillas para obtener alimentos básicos. Las calorías racionadas (~1.000/día) estaban muy por debajo del mínimo vital de 2.000.
- El Estraperlo
Economía sumergida que llegó al 30-40% del consumo en los peores años. Precios reales vs oficiales: hasta 10x diferencia en productos básicos. El mercado negro era el mercado real intentando funcionar.
- Recuperación Tardía
El PIB pre-guerra no se recuperó hasta 1951-52. El PIB per cápita no volvió a niveles de 1936 hasta 1954. España perdió casi dos décadas de desarrollo.
Aislamiento Internacional
AutarquíaEspaña excluida del Plan Marshall. Tipo de cambio artificial: 42 ptas/$ (real ~60). Sistema de licencias, cupos y cambios múltiples.
- Exclusión del Plan Marshall
España fue excluida de la ayuda americana por la "naturaleza fascista" del régimen. Mientras Europa se reconstruía con dólares americanos, España se aislaba.
- Control Total del Comercio
Sistema de licencias obligatorias para importar/exportar. Asignación burocrática de materias primas. Tipo de cambio artificial que no reflejaba la realidad económica.
- El Colapso de 1959
Divisas prácticamente agotadas. Inflación del 15% (1956). Balanza de pagos en déficit crónico. Riesgo real de suspensión de pagos internacional. Joan Sardá: "España estaba al borde del abismo."
El INI y la Planificación Central
IneficienciaEl INI llegó a representar el 42% de toda la inversión pública. Sin competencia, sin precios reales, sin información sobre qué funcionaba.
- Ideología de la Autosuficiencia
El régimen creía que España podía (y debía) producir todo lo que necesitaba. El comercio exterior era visto como dependencia y debilidad. El Estado "sabía mejor" que el mercado qué producir.
- Asignación Política de Recursos
Desde Madrid se decidía qué fábricas construir, dónde ubicarlas y qué producir. Sin competencia ni riesgo de quiebra, no había información sobre qué funcionaba y qué no.
- Lo Que Sí Se Construyó (A Qué Coste)
Infraestructura básica, industria pesada (ineficiente), alfabetización (23%→14%). Pero con crecimiento muy inferior a Europa y siendo en 1959 el país más pobre de Europa occidental junto a Portugal.
Que se salvó ligeramente gracias a...
El Giro Liberal de los Tecnócratas
El Giro Liberal
Liberalizaron:
- +Tipo de cambio (devaluación realista)
- +50-61% de importaciones
- +Inversión extranjera hasta 50%
- +Controles de precios (parcialmente)
- +Entrada en FMI, OECE, Banco Mundial
Algo liberal... pero no libertario
No tocaron:
- −INI y empresas públicas
- −Monopolios estatales
- −Sindicato Vertical
- −Libertades políticas (Ley de Orden Público 1959)
El mismo "milagro" que Alemania (1948), Japón (1950s), Chile y China: liberalizar funciona
Los Tecnócratas
PragmatismoEspaña 533% vs UE-28 323%. Ullastres, Navarro Rubio, López Rodó, asesorados por Sardá y Fuentes Quintana.
- Alberto Ullastres (Comercio, 1957-1965)
Catedrático de Historia Económica. Negoció la entrada en organismos internacionales. Convenció personalmente a Franco en El Pardo de la necesidad de liberalizar.
- Mariano Navarro Rubio (Hacienda, 1957-1965)
Reforma tributaria para aumentar ingresos. Control del gasto público. Reorganización bancaria. Junto a Ullastres, arquitecto del Plan de Estabilización.
- Joan Sardá Dexeus (Autor Intelectual)
Director del Servicio de Estudios del Banco de España. Había luchado en el bando republicano. Introdujo el análisis monetario moderno en España.
- Enrique Fuentes Quintana
Asesor clave. Su resumen del objetivo: "Introducir la economía de mercado." Más tarde sería vicepresidente económico en la Transición (Pactos de la Moncloa).
- Lo Que NO Tocaron (Crítica Liberal)
INI y empresas públicas, monopolios estatales, Sindicato Vertical, derechos políticos. En julio de 1959 (mismo mes del Plan) se aprobó la Ley de Orden Público que permitía encarcelar sin juicio.
Plan de Estabilización (1959)
El Punto de Inflexiónvs. 12,6% en 1958. Balanza de pagos: de déficit crónico a superávit de 500M$ en 1960. Reservas de divisas recuperadas rápidamente.
- Devaluación Realista
La peseta pasó de 42 a 60 ptas/$, reflejando su valor real. Supresión de cambios múltiples que eliminó la discrecionalidad burocrática.
- Apertura Comercial
Liberalización del 50-61% de importaciones sin licencia. Apertura a inversión extranjera hasta 50%. Amnistía para repatriación de capitales.
- Estabilización Monetaria
Congelación del gasto público. Limitación de créditos y subida de tipos de interés. Reducción de controles de precios. Entrada en FMI, OECE y Banco Mundial.
El "Milagro Español" (1960-1975)
Crecimiento SostenidoSolo Japón creció más entre países desarrollados. PIB multiplicado por 9 en 15 años. De 633.000M a 5.870.000M ptas.
- Convergencia con Europa
Renta per cápita: del 59,5% al 79,9% de la media europea. España pasó de ser el país más pobre de Europa occidental a acercarse a sus vecinos.
- Transformación Social
Clase media: del 34% al 56% de la población. Pobreza: del 65% (1950) al 39% (1975), mínimo histórico. SEAT 600: 800.000 unidades (1957-1973), símbolo de la motorización.
- Turismo y Divisas
De 6 millones de turistas (1960) a 34 millones (1973). Las divisas del turismo, remesas de emigrantes e inversión extranjera financiaron la modernización.
- No Fue Único: El Patrón Liberal
El mismo "milagro" ocurrió en Alemania (1948), Japón (1950s), Chile (1970s-80s), China (1980s). Siempre que se reducen barreras al comercio y se estabiliza la moneda.
"La liberalización daba miedo en las esferas del poder; y hasta que no se llegó a una situación límite no se decidieron a aceptar las medidas necesarias."— Joan Sardá Dexeus
No hay nada misterioso en el crecimiento económico. Solo hay que dejar de impedirlo.